La cotisation de sécurité sociale du Portugal : un taux, aucun plafond, deux échéances

Le Portugal prélève une cotisation de sécurité sociale unique sur le revenu salarial, la Taxa Social Única (TSU), et le taux est de 34,75 % du salaire brut. L'employeur paie 23,75 % et le salarié paie 11 % (Código dos Regimes Contributivos, le Código Contributivo approuvé par la Lei n.º 110/2009, Art. 53). Un taux, une loi, deux parts. L'arithmétique est simple. Ce qui demande de l'attention, c'est tout ce qui l'entoure : il n'y a pas de plafond de gains, le bon taux dépend de la catégorie du travailleur, la couverture accidents du travail est une police distincte, et la déclaration mensuelle et le paiement tombent à deux dates différentes.

Le taux : 34,75 %, réparti 23,75 % employeur et 11 % salarié

L'article 53 énonce le taux en une phrase : *« A taxa contributiva global do regime geral correspondente ao elenco das eventualidades protegidas é de 34,75 %, cabendo 23,75 % à entidade empregadora e 11 % ao trabalhador. »* En clair, la cotisation totale pour le régime général est de 34,75 %, dont l'employeur doit 23,75 % et le salarié doit 11 %.

Les 11 % du salarié sont retenus sur le salaire brut et figurent sur le bulletin de paie comme un prélèvement. Les 23,75 % de l'employeur sont un coût par-dessus le brut qui ne touche jamais le bulletin de paie. Pour un salarié à 2 000 € par mois, le salarié voit 220 € prélevés, et l'employeur doit 475 € supplémentaires, pour un total combiné de 695 € envoyé à la Segurança Social pour ce mois-là.

Aucun plafond : la cotisation évolue avec l'ensemble du salaire

La caractéristique qui distingue le Portugal de la plupart de ses voisins est l'absence de plafond de cotisation. L'Allemagne plafonne ses cotisations d'assurances sociales à des plafonds mensuels de rémunération, de sorte qu'au-dessus de ces plafonds elles cessent d'augmenter. La France plafonne une partie de ses cotisations, comme la cotisation vieillesse plafonnée, au plafond mensuel de la Sécurité sociale (PMSS). Le Portugal applique la totalité des 34,75 % à l'ensemble du brut, sans limite supérieure.

L'effet croît avec le salaire. Sur 1 500 € par mois, la TSU employeur est de 356,25 € et la TSU salarié de 165 €. Sur 10 000 € par mois, les mêmes taux produisent 2 375 € employeur et 1 100 € salarié, chaque mois, sans rien d'exonéré au sommet. Pour un conseiller qui chiffre le coût d'une embauche senior, la part employeur de 23,75 % s'applique au chiffre entier, non à une tranche plafonnée de celui-ci. Il n'y a pas de seuil à suivre et aucun niveau de revenu au-dessus duquel la cotisation cesse d'augmenter.

Ce que la TSU finance

Les 34,75 % sont une cotisation unique couvrant la liste des risques protégés du régime général (Código Contributivo, Art. 53). Ces risques sont les pensions de vieillesse et de retraite, l'invalidité, les prestations de survivants versées au décès d'un travailleur, la maladie, le congé parental, la maladie professionnelle et le chômage. Le travailleur ne choisit pas un sous-ensemble. Le régime général regroupe les protections, et le taux unique les finance toutes.

L'assurance contre les accidents du travail est une police obligatoire distincte

La couverture des accidents du travail ne fait pas partie de la TSU. La loi portugaise oblige chaque employeur à détenir une police privée d'assurance contre les accidents du travail (seguro de acidentes de trabalho) auprès d'un assureur agréé, au titre du régime de réparation de la Lei n.º 98/2009. La prime est tarifée par l'assureur selon la profession et son risque, de sorte qu'elle n'est pas un pourcentage fixe de la masse salariale comme l'est la TSU ; un poste de bureau est tarifé à un taux faible et un poste de construction à un taux bien plus élevé.

Deux points comptent pour budgéter le coût réel de l'emploi. D'abord, cette prime est une charge supplémentaire au-delà des 23,75 % de TSU employeur, et aucun taux légal ne s'applique : l'assureur la fixe sur la masse salariale déclarée et le risque de l'activité. Ensuite, les assureurs collectent, avec la prime, une petite contribution légale calculée sur les salaires assurés qui finance le Fundo de Acidentes de Trabalho (FAT), le fonds géré par le régulateur des assurances (ASF) qui verse des prestations lorsqu'un employeur ou un assureur ne le peut pas. Le respect de l'exigence d'assurance est contrôlé par l'inspection du travail, l'Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT). La prime et la contribution au FAT sont payées à l'assureur, jamais à la Segurança Social, et un employeur qui gère correctement la paie mais ne détient aucune police valide est tout de même en infraction.

Taux réduits et différents selon la catégorie du travailleur

Les 34,75 % sont le taux général, et plusieurs catégories utilisent un taux différent. Les membres des organes statutaires d'une entreprise (membros dos órgãos estatutários) qui n'exercent pas de fonctions de direction cotisent à 20,30 % employeur et 9,30 % salarié (Código Contributivo, Art. 69) ; un dirigeant qui exerce bien la gerência ou l'administração revient aux 23,75 % et 11 % standard. Certaines institutions à but non lucratif et de solidarité sociale paient une part employeur réduite d'environ 22,30 %. Le travail domestique et agricole, la pêche en mer et les institutions religieuses ont chacun leurs propres taux réduits.

Au-delà des catégories permanentes, la loi permet aussi de réduire la part de l'employeur à titre d'incitation à l'embauche : un allègement temporaire sur les 23,75 % pour l'embauche en contrat à durée indéterminée de jeunes primo-demandeurs d'emploi et de chômeurs de longue et de très longue durée (ces derniers âgés de 45 ans ou plus), sous conditions et limites de durée. Le point opérationnel important est que le taux est une propriété de la catégorie et de la situation du travailleur, non un choix par défaut unique de l'entreprise. Appliquer 34,75 % à un membre d'organe statutaire éligible à 29,60 % surestime la cotisation ; appliquer le taux standard à quelqu'un que la loi place dans une tranche réduite produit le mauvais chiffre à la fois dans le prélèvement et dans le coût de l'employeur.

Deux échéances : déclarer le mois, payer au plus tard le 25

Le Portugal sépare la déclaration du paiement, et ils tombent à des dates différentes le mois suivant le travail.

La déclaration à la Segurança Social indique le salaire et la base de cotisation de chaque travailleur pour le mois (Código Contributivo, Art. 40(1)). Dans l'ancien modèle, l'employeur dépose cette Declaração de Remunerações (DRI) au plus tard le 10 du mois suivant. La DRI est distincte de la Declaração Mensal de Remunerações (DMR), adressée à l'autorité fiscale au plus tard le 10 du mois suivant celui du paiement, qui déclare le salaire et la retenue d'impôt sur le revenu (Código do IRS, Art. 119(1)(c)(i)).

Depuis le 1er janvier 2026, tout employeur paie les cotisations entre le 1er et le 25 du mois suivant (Código Contributivo, Art. 43, modifié par le Decreto-Lei n.º 127/2025) ; l'échéance précédente était le 20. Le même décret-loi remplace la DRI par un modèle prérempli, la Simplificação do Ciclo Contributivo (SCC) : la Segurança Social calcule les valeurs du mois à partir de la rémunération permanente au dossier, et l'employeur les confirme ou ajoute la rémunération variable au plus tard le 20, le silence valant acceptation (Art. 40(7) à (9)). La SCC est facultative en 2026 et obligatoire pour tout employeur à partir du 1er janvier 2027 (Decreto-Lei n.º 127/2025, Art. 5). L'obligation sous-jacente reste la même : déclarer le mois, puis le payer.

Un exemple chiffré : un salarié à 1 500 € par mois

Prenons un salarié à un brut rond de 1 500 € par mois.

• TSU salarié : 11 % de 1 500 € = 165 €, prélevés sur le bulletin de paie.
• TSU employeur : 23,75 % de 1 500 € = 356,25 €, un coût ajouté par-dessus les 1 500 €.
• Envoyé à la Segurança Social pour le mois : 165 € + 356,25 € = 521,25 €.

Appliquez ensuite la structure à 14 versements du Portugal. Les salaires sont payés en 14 montants par an : douze versements mensuels plus une prime de vacances et une prime de Noël, chacune égale à un mois de salaire. La TSU s'applique aux primes comme à la rémunération ordinaire, de sorte que la cotisation annuelle est calculée sur 14 versements, non 12. Sur une année complète, la base est de 1 500 € × 14 = 21 000 €. La TSU employeur est de 23,75 % de 21 000 € = 4 987,50 €, et la TSU salarié est de 11 % de 21 000 € = 2 310 €. Ne lire que les douze calculs mensuels sous-estime la cotisation employeur annuelle de deux mois, ici 712,50 €.

D'où viennent les erreurs : plafond, catégorie, couverture, et les deux échéances

Le taux est fixe et la répartition est fixe, de sorte que la cotisation elle-même n'est pas d'où viennent les erreurs. Quatre choses le sont :

La règle de l'absence de plafond signifie que la cotisation continue d'augmenter avec le salaire, de sorte que les projections de coût pour les hauts revenus ne peuvent pas emprunter l'intuition du plafonnement qui vaut en Allemagne, ou pour une partie des cotisations en France. Le bon code de taux dépend de la catégorie du travailleur, et les taux standard, d'organe statutaire, à but non lucratif et d'incitation produisent chacun un prélèvement différent et un coût employeur différent. La police accidents du travail est distincte, tarifée au risque, et contrôlée par une autorité différente, de sorte qu'un calcul de TSU propre ne rend pas à lui seul un employeur conforme. Et les échéances séparées, la déclaration au plus tard le 10 (ou la confirmation SCC au plus tard le 20) et le paiement au plus tard le 25, sont deux obligations dans le même mois, dont chacune peut être manquée à elle seule.

Ces quatre éléments sont la maintenance récurrente derrière un taux qui ressemble à un seul chiffre. Flux applique le taux et la répartition en vigueur pour la catégorie de chaque travailleur, calcule la TSU sur le brut complet sans plafond et sur les 14 versements, et dépose les déclarations mensuelles dans les délais, de sorte que les parties qui changent avec le travailleur et le calendrier restent correctes sans vérification manuelle chaque mois. Les 34,75 % sont la partie facile. La catégorie, la couverture et les deux dates sont le travail.